Expertos en temas electorales y de participación ciudadana hacen observaciones y sugerencias tras la alerta que emitió la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a Ecuador para garantizar la participación política plural en las elecciones del 29 de noviembre de 2026.
Ese día los ecuatorianos elegirán 5.749 autoridades, entre ellas 23 prefectos, 222 alcaldes, 909 concejales urbanos, 457 concejales rurales, 4.131 vocales de juntas parroquiales y siete consejeros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs).
El país escogerá sus nuevas autoridades locales en un proceso cuya fecha fue adelantada por los posibles efectos del fenómeno de El Niño en los recintos que funcionan como juntas receptoras del voto.
Ese adelanto es el primer punto que llama la atención a la CIDH, porque acortó todas las etapas previas al día del sufragio.
Recintos en los que podría haber efectos por el fenómeno de El Niño
A escala nacional, según el Consejo Nacional Electoral (CNE), hay 4.399 recintos electorales. Al momento hay alertas de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR) en 257 recintos identificados con probabilidades de inundaciones en Orellana, Guayas, Esmeraldas y Los Ríos. Además, existen 111 recintos como zonas probables de movimientos de masa como taludes o de tierra en Tungurahua, Cotopaxi, Pichincha, Imbabura, Cañar, Azuay, Chimborazo.
Habrá monitoreo para determinar si se realizan cambios de recintos electorales.
José Cabrera, presidente del CNE, en una entrevista con este diario, antes del pronunciamiento de la CIDH, sostuvo que él responde desde la fecha en que se posesionó en reemplazo de Diana Atamaint, el 11 de junio de 2026.
Indicó que las críticas empezaron con el adelanto de la fecha y explicó que se propuso que se haga un adelanto del calendario electoral al 29 de noviembre, planteamiento con el que estuvo de acuerdo.
Lo justificó argumentando que, si se presentara el fenómeno de El Niño en febrero, no iban a alcanzar a posesionar el 14 de mayo a las nuevas autoridades, en tanto que si ocurriera en noviembre hay un colchón para realizar las elecciones aplicando la ley que dice: si por causas de fuerza mayor se suspenden las elecciones, se debe realizar en una fecha posterior.
Además de observar las decisiones del CNE, la CIDH cuestionó las actuaciones de la Corte Constitucional. El pronunciamiento del más alto organismo hemisférico de Derechos Humanos señala que la CC admitió siete acciones de inconstitucionalidad cuyas peticiones carecían de “claridad, certeza, pertinencia y especificidad”, para evidenciar una incompatibilidad con la Constitución. La Comisión mira como fundamental este silencio para sostener el adelanto electoral.
Mostró preocupación por la suspensión de los partidos y movimientos Revolución Ciudadana, Amigo, Unidad Popular y Construye. El primero salió de la papeleta, Amigo también. Construye fue eliminado del registro de partidos. Unidad Popular logró permanecer en el proceso gracias a un fallo del Tribunal Contencioso Electoral, e irá a las urnas de la mano del correísmo.
En esos casos, Cabrera adujo que el CNE no tuvo nada que ver porque llegó la Fiscalía y le pidió al TCE suspender por 9 meses a 2 organizaciones políticas. Expresó que es una resolución que estaban obligados a cumplir.
Participación Ciudadana y claves de equilibrio electoral
Mauricio Alarcón, director de la fundación Ciudadanía y Desarrollo, expresó que la CIDH ha ratificado lo que está contenido en instrumentos internacionales como la Carta Democrática Interamericana, la cual forma parte del cuerpo jurídico y normativo del país.
Es claro, detalló, al señalar que una democracia representativa sólida debe, entre sus elementos principales, garantizar el respeto a los derechos y libertades.
Alarcón indicó que no son percepciones de la CIDH sino hechos que se desprenden de informes que reciben de organizaciones y actores políticos. “La única forma de rebatir lo dicho por la CIDH es con hechos y esos hechos en el contexto actual no se están viendo”, opinó.
Sofía Guerrero, politóloga especializada en poder electoral, considera que las condiciones para que haya una participación política plural deben ser: reglas claras y previsibles, sin modificarlas durante un proceso en marcha a menos que haya una justificación técnica y jurídica sólida, respetar el debido proceso ante suspensiones, cancelaciones o sanciones.
Además, resolver controversias en un trabajo coordinado entre el CNE, TCE y CC para que las decisiones queden en firme antes que los efectos sean irreversibles, sin dejar de lado igualdad de oportunidades para la inscripción y promoción, y que el elector pueda conocer las propuestas y elegir libremente.
Temas en los que el CNE puede hacer vigilancia, según Luis Verdesoto
A criterio de Luis Verdesoto, doctor en Ciencia Política y exvocal del CNE, la CIDH le recuerda a ese organismo que la garantía del derecho de participación es fundamental. “No se pueden generar obstáculos a la participación en la competencia política, porque ya no se trata de una competencia política democrática sino de una farsa”, dijo.
El exfuncionario expresó que son hechos consumados y hablan por sí mismos. Sin embargo, sostuvo que el CNE podría estar trabajando en dos áreas: violencia electoral asociada a la seguridad de los actores políticos y en la nueva característica de la campaña virtual con la presencia de usuarios de internet que publican mensajes negativos.
Para Alarcón, la participación ciudadana es fundamental para un proceso que Ecuador vive de forma adelantada y pasa por observación electoral, seguimiento a la inscripción de candidaturas y la vigilancia del uso de los recursos.
Acerca de esa intervención de la gente, para Verdesoto no solo está en el control de las actuaciones de los funcionarios sino también de aquellos mecanismos tecnológicos que se utilizan.
Sobre los sistemas de tecnología, Guerrero comentó que estos deben garantizar que haya transparencia, trazabilidad y auditoría.
Para Elena Nájera, vocal del CNE, quien suele ser crítica con las decisiones de sus otros cuatro colegas, garantizar que las elecciones sean transparentes corresponde también a una ciudadanía que tiene que estar presente en las actividades, observando y pidiendo rendición de cuentas, pero considera que eso no está sucediendo. Señaló que hay que tomar conciencia que la democracia se la ejerce día a día. (JGP)
